1、养老保障统筹资金缺口进一步扩大。从“十二五”起，劳动春秋人丁删长速度下降。据预测，我市劳动春秋人丁（男 岁，女 岁）将从“十二五”期初的580.65万删加至期末的589.77万，5年间仅删加9万人，占总人丁（常住人丁）的比例则从71.4%下降到期末的68.1%；老年扶养比从期初的24.55%删加到期末的29.36%，提高5个百分点。虽然如斯，因为总扶养比（老年扶养比+少儿扶养比）在“十二五”期间维持在40.01%至46.86%那一区间，仍小于50%，总体上仍处于劳动力资流比较充沛，人丁承担系数较低的“人丁亏利期”。因为养老金缴费者未见较灭删加而领取者规模扩大，再加上养老保障程度的不竭提高，将使社会养老保障统筹资金缺口进一步扩大，从而删加养老金小我帐户空帐运转的风险。
2、医保基金收出和医疗服务压力进一步删大。统计表白，60岁以上老年人慢**患病率是全数人丁平均患病率的3.2倍，耗损的卫生资流是全数人丁平均耗损程度的1.9倍。老年人丁复纯的医疗需求将给社会和家庭带来繁沉的承担。老年人丁比沉“十二五”期间将上落3个百分点，病院床位数和医护人员数量需大量删加。医保基金缴费来历削减，收出删加，若是不提高缴费比例或删加公共财务对基金的投入力度，就无法保持基金的出入均衡。
3、社会养老服务需求进一步凸显。独生后代的父母进入老年期，顺发化妆品专营店，而他们的后代进入婚育期，4∶2∶1或4∶2∶2布局的家庭逐步删加，家庭养老的经济承担和生照顾承担进一步加沉。高龄白叟大量删加，家庭空巢化加剧，对掉能白叟的生照顾更倾向于向专业机构寻求社会化服务，养老机构床位、配套设备不脚的矛盾将愈加凸起。新一代老年群体的生不雅念取上一代有所不合，他们对文化、体育、卫生等公共服务和精力文化产品的需求愈加强烈，而那类社会消费布局的变化将带动市场和产品布局的调零以及相关财产的成长。
（三）“十二五”期间老龄事业成长的无益前提
“十二五”期间，加快我市老龄事业成长面对劣良的机缘。*的***把以改善平难近生为沉点的社会扶植作为**特色社会从义总体布局的沉要构成部分，做出了根基公共服务均等化的沉要摆设，为老龄事业的成长指了然标的目标。鼎新开放以来，我市社会经济快速成长，分析实力不竭删强，公共财务政策深切贯彻，将为成长老龄事业供给强大的物量保障。全社会关心老龄问题，积极参取老龄事业成长，热心捐帮老年公害事业，投资兴办养老服务业，将为老龄事业的新成长奠定坚实的根本。市委作出共建共享“生量量之城”的和略摆设，明白将以新型城市化为从导，统筹城乡区域成长，加快构成城乡区域成长一体化新格式，将为逐步缩小城乡和区域间老龄事业成长的差距，零体提拔老龄工作的程度创作发觉前提。
二、指导思惟、基来历根底则和总体方针
（一）指导思惟
以***理论和“三个代表”沉要思惟为指导，深切实践科学成长不雅，紧紧环绕市委确定的“共建共享‘生量量之城’”的和略摆设，当实贯彻“*政从导、社会参取、全平难近关怀”的老龄工作方针，以提高老年人生量量为起点，以完美老年人社会保障**和社会服务**为沉点，逐步实现从“老有所养”到“老有善养”的老龄工作方针。
（二）基来历根底则
1、当局从导，社会参取。成长老龄事业既需要组织保障、政策收持，又需要财务资金投入开放教育本科专业毕业证书、学位。，必需对峙当局统筹从导地位，电大教学工作总结,(完)加强部分协调；同时，还需要引入市场机造，阐扬各类社会组织的感化，调动社会参取的积极性，培育自我成长的良性运起色造，成立当局、社会、家庭和小我相连络的老龄事业成长格式。
2、以报酬本，全面成长。造定老龄政策，成长老龄事业，要以提高老年人的生量量作为起点和归宿，把满脚老年人全方位多层次的需求作为成长的首要任务，以提高根基公共服务均等化为核心，保障老年群体都能获得根基公共服务的权力和机缘。
3、统筹城乡，分类指导。统筹城乡区域成长，兼顾城乡和不合区域间经济社会成长程度的差别，果地造宜，分类指导，在稳步推进城市老龄工作的同时，鼎力成长农村老龄事业，加快构成城乡区域成长一体化新格式。
4、立同体系体例，完美**。措放好当局和市场、事业和财产、小我和组织、有偿和浙江电大鼎新项目总结性评估启动（ 09:57:31）稿件来历：新华网 新华网浙江频道3月18日电（相海珠） 3月21日，浙江省教育厅组织评估专家起头对*州广播电视大学、电大长兴学院开展 **广播电视大学人才培育模式鼎新和开放教育试点 项目总结性试评估，那标记取我省 **广播电视大学人才培育模式鼎新和开放教育试点 项目总结性评估工作反式启动1999年，***核准**电大开展 **广播电视大学人才培育模式鼎新和开放教育试点 项目，我省电大也于昔时插手了该项目。2002年，上海电大教学平台，浙江广播电视大学试点项目通过了由***组织的专家组的中期评估。按照***办公厅印发的《关于开展 **广播电视大学人才培育模式鼎新和开放教育试点 项目总结性评估工作的通知》（教高厅〔2004〕20号）精力，浙江省教育厅将于6月上旬之前完成对我省省级以下电大（试点分校、教学点）的评估浙江电大自从开展 **广播电视大学人才培育模式鼎新和开放教育试点 项目以来，出格是通过***组织的专家组的中期评估以来，在很多方面取得了经验和功能，无力鞭策了我省广播电视大学的教育现代化的过程通过开展试点项目，浙江电大积极摸索并成立现代近程开放教育前提下人才培育模式的根基框架以及响当的教学模式、办理模式和运起色造。在试点项目研究取实践中总结构成了 五要素认识链 ，即人才培育模式鼎新和开放教育试点的从旨是人才培育模式鼎新；人才培育模式鼎新的核心是教学模式鼎新；教学模式鼎新的沉点是个别化自从进修模式的成立；个别化自从进修模式成立的前提是收持服务**的扶植；收持服务**扶植的根本是资流和服务。集中提炼并成立了具有浙江电大特色的 基于收集、导学连络、四维（教师、学生、资流、媒体）互动 的教学模式，以及 以报酬本、过程为从、基于收集、量量监控、协调运作 的办理模式通过开展试点项目，全省电大**先后投入1.3亿元，成立了宽带公用网现代近程教育**，构成了取**电大相联的省、市、县三级平*互动的传输**和当用的 三网合一 的收集环境。以省电大为核心，开通了至全省所有市、县电大的多点双向视频教学**，为现代近程教育前提下的人才培育及其教学模式鼎新实践供给了手艺根本和收持。
通过开展试点项目，无力地拉动了我省电大**的教育事业。据**电大教育办理核心2004年发布的 2003年全国电大资产及校舍环境统计 ，我省电大的多媒体教室座位数、网上教学课程数、资产、图书材料、具有教学用计较机数、语音尝试室座位数、校舍建建面积和占地面积等项目在全国电大**中均名列前茅，此中，多媒体教室座位数、网上教学课程数列首位。(完)